В августе прошлого года Александр Карлин отметил свой 10-летний юбилей пребывания на посту губернатора Алтайского края. Были специальные торжества, публикации, приветственные письма лучших людей края... На официальном сайте краевой администрации чиновники создали специальный раздел, где период руководства Карлиным назвали по типу Нового Завета «Новейшей историей» Алтая.
Громом среди ясного неба стал опубликованный в нынешнем январе прокремлёвским Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) итоговый рейтинг эффективности российских губернаторов за весь период 2015 года. Увы, Александр Карлин занял в рейтинге ФоРГО 74–76-е место, «просев» сразу на 7 баллов рейтинга вниз, свалившись на две позиции к самому концу списка (всего 85 мест). Особенно нагляден был провал Карлина на фоне роста рейтинга главы соседнего Кузбасса Амана Тулеева (6–7-е место среди российских губернаторов). Даже глава Республики Алтай Александр Бердников «вырос» на две позиции, заняв 51–54-е место.
Руководитель Новосибирского филиала ФоРГО Константин Антонов не преминул отметить, что коррупция сильно подпортила рейтинг алтайского губернатора в глазах Кремля.
«Конфликт интересов и различные коррупционные преступления становятся одной из важнейших политических тенденций, влияющих на динамику рейтинга эффективности губернаторов, – прокомментировал ситуацию политолог. – Именно с этим связано резкое падение – минус 7 баллов – рейтинга губернатора Алтайского края Александра Карлина. Речь идёт об отставке в связи с возбуждением уголовного дела и арестом бывшего мэра Барнаула Игоря Савинцева, который также был исключён из регионального политсовета партии «Единая Россия», – приводит данные сайт cdelat.ru .
Проигрыш выборов в Камне-на-Оби видится как досадная мелочь. Но это очень громкий звоночек, что на «больших» сентябрьских выборах может обрушиться вся выстроенная юбиляром губернаторская «вертикаль».
Отметим, что столь жёсткая оценка была дана ещё до сокрушительного поражения политической партии «Единая Россия» на муниципальных выборах 13 марта 2016 года в городе с колоритным названием Камень-на-Оби.
«Битва на Оби»: разгром по всему фронту
По итогам голосования в воскресенье 13 марта сего года в городской представительный орган прошли 15 представителей «Справедливой России», 1 либерал-демократ и всего 4 единоросса. А в райсобрание Каменского района были избраны 16 эсеров и только 4 кандидата от ЕР.
Эффект голосования пошатнул статус партии власти и губернаторской команды. Разговоры о потере управляемости Алтайским краем шли давно, хотя Александр Карлин традиционно взывал с билбордов: «С «Единой Россией» господдержки будет больше!» Проигрыш на выборах 13 марта 2016 года, названных в СМИ «битвой на Оби», показал системный кризис власти не только в 40-тысячном городке и Каменском районе, но и в целом по Алтайскому краю. По-моему, край окончательно превратился за годы правления Александра Карлина в депрессивный регион.
По средней зарплате среди регионов России за считанные годы Алтай сполз с 16-й позиции с конца на предпоследнее место в феврале 2016-го со средней зарплатой в 19 241 рубль, хуже только в Дагестане. Сопоставим это с пустыми обещаниями на официальном сайте Алтайского края в 2008 году в предвыборной программе ЕР к предстоящим тогда выборам в Алтайское краевое заксобрание: обеспечить динамичный рост зарплаты до уровня не менее 25 тыс. рублей к 2010 году, сокращение уровня бедности в 2 раза, двукратное увеличение ввода в строй жилья.
В письме к губернатору края Александру Карлину представители профсоюза работников образования Барнаула сообщают о катастрофическом положении с заработной платой работников системы образования города. «За первый квартал 2016 года средняя зарплата по сравнению с первым кварталом 2015 года снизилась в школах на 10% и теперь составляет 18,6 тыс. рублей, в детсадах стали получать на 16% меньше – 14,3 тыс. рублей».
Работники учреждений культуры в крае зарабатывают 12 266 рублей – ненамного больше, чем в Северной Осетии (11 485 рублей), в то время как по России они получают в 2 раза больше – 24 469 рублей.
По данным Новосибирскстата, ввод жилья в Алтайском крае упал на 20% .
Банкротятся промышленные и сельхозпредприятия, плохие дороги, недостаточна медицинская помощь.
На самом деле «Справедливая Россия» на выборах в Камне-на-Оби валила уже не могучий дуб, а трухлявую систему. Мэр города Александр Кулик находится под следствием за неуплату налогов, город переживает упадок. Поэтому здесь единороссов легко победил союз эсеров и местного «олигарха» Фёдора Найдена, директора ООО «ТД Транснефть» и ООО «Нефть», уже бывшего в 2004–2008 годах главой Камня-на-Оби.
В бытность мэром местный благотворитель Фёдор Найден, подаривший приходу построенный на свои деньги храм, по сведениям СМИ, «шалил» с бюджетными средствами города и размещал муниципальные заказы через подконтрольные ему фирмы, за что его в 2008 году и выдавили из органов управления через выборы . Однако сейчас местные жители-каменцы были готовы голосовать и за него, лишь бы не за нынешнюю власть. И сейчас у Фёдора Найдена реальный шанс стать главой объединённого района, куда войдут Каменский район и город Камень-на-Оби.
Другими словами, под прикрытием эсеров часть местной элиты, ведомая Найденом, судимым ранее за мошенничество (но потом добившегося через краевой суд оправдательного приговора), вырвала у губернаторской команды Александра Карлина контроль над целым районом края…
Нью-Васюки рубцовского розлива
В других местах, по оценке политологов, ситуация не многим лучше. В начале мая нынешнего года алтайский журнал о бизнесе «Капиталист» ошарашил читателей странным сообщением, что в городе Рубцовске на одном из сайтов призывают к референдуму об отделении от Российской Федерации и присоединении города к Республике Казахстан, где уровень жизни выше, чем в «России-мачехе» . Заодно уведя в сопредельную страну городки или посёлки между границей Казахстана и г. Рубцовск, типа – Локоть, Веселоярск, Мичуринский.
Косвенно это может означать ещё один «привет» губернатору Карлину, при котором алтайская глубинка, похоже, стала восприниматься, как «захолустье империи», родина – мачехой, а чужая страна – «казахской мамой».
Идея Нью-Васюков казахстанского розлива, разумеется, не нашла поддержки в Рубцовске, где 95,8% населения – русские. Что, однако, не снимает проблемы третьего по величине (после Барнаула и Бийска) алтайского города, где, как и в Камне-на-Оби, было возбуждено уголовное дело на главу администрации Владимира Ларионова, которого даже осудили по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), но амнистировали в связи с 70-летием Победы, и сейчас он снова рвётся в кресло сити-менеджера.
Вот как излагает своё мнение в комментариях на портале ИА «Банкфакс» читатель под ником «Рубцовчанин»: «У нас в Рубцовске перед прошлыми выборами в думу и президента единороссы чего только не обещали, по домам ходили, мнение о проблемах города выясняли, перспективы рисовали... Но как только всё закончилось, они все куда-то попрятались. Муниципальное имущество, землю распродали втихаря и за гроши, занимаются в горсовете, видимо, решением только своих бизнес-проблем, но и да и бог бы с ними, если бы они элементарный порядок в городе соблюдали. Сначала город утонул в мусоре, потом перестали убирать снег зимой, улицы погружаются во мрак, дефицит врачей, дороги – ужжасс!!!»
По теме
«Карлинские воровали у наших детей...»
Подзаголовок выше взят из поста – вернее, крика души Олега Боронина, экс-кандидата в губернаторы Алтайского края, главы муниципалитета. На общественно-политическом портале «Что делать?» 15 марта сего года популярный в Алтайском крае политик рассуждает о коррупции, поразившей управляющую этим регионом команду:
«Сегодня интернет-СМИ Алтайского края пестрят новостью о задержании бывшего заместителя губернатора Александра Карлина – Юрия Денисова, который вроде как погорел на взятке. И на какой! Якобы запустил руки в карман нищего образования, которое хронически недофинансируется! И никаких комментариев от губернатора и его «команды»... Перед этим погорел теперь уже бывший начальник управления ветеринарии. Тема та же! Коррупция!.. А скольких «сити-менеджеров» из числа «птенцов гнезда Карлина» на сегодняшний день «хлопнули» на коррупции? А сколько «птенцов карлинских птенцов»? И – молчание губернатора и его «ягнят». Кажется, давно уже напрашивается вывод о том, что коррупция, система откатов захлестнули «властную вертикаль», которую выстроил в регионе губернатор Александр Карлин. У детей, у стариков, у сирот из карманов нагло тянут?!»
Списки погоревших на взятках, мошенничестве, коррупции регулярно возникают в СМИ: бывший вице-губернатор Юрий Денисов, глава администрации Барнаула Игорь Савинцев и его сын, глава администрации Новичихинского района Алексей Штаба, мэр города Бийска Анатолий Мосиевский, приговорённый за ряд преступлений к трём годам лишения свободы условно… Пойман находившийся в бегах краевой народный избранник Александр Мастинин. В поле зрения закона – депутат Алтайского краевого заксобрания Андрей Игошин. Депутат Артак Махсудян попал под прицел Навального, по всей видимости, как нарушитель закона «О противодействии коррупции». «Такого состава народных депутатов в крае не было ещё никогда!» – ужасается алтайский журнал «Капиталист».
В прошлом году целый номер этого журнала был посвящён громким делам с участием представителей власти.
Как поётся в опере Садко: «Не счесть алмазов в каменных пещерах!» Больше всего ужасает меня то, что коррупция стала обыденным явлением в Алтайском крае. Как образно заметил корреспондент журнала «Капиталист», жена ныне отправленного в СИЗО вице-губернатора Алтайского края по вопросам образования и молодёжной политики Юрия Денисова «идёт за взяткой в краевой Институт повышения квалификации работников образования «как за молоком».
«Взяткодательница говорит: «Это вам за 2015 год». Её слова можно понять, что это ежегодный оброк, – пишет автор публикации Сергей Тепляков. – Только в Барнауле 84 муниципальных бюджетных образовательных учреждения. Каждое ли из них отдавало «за подписание сметы по расходованию причитающихся учреждению денег из федерального бюджета» или ещё за что-нибудь как минимум по 200 тыс. рублей в год? Если Денисову и правда носили миллионы из года в год, то он, что, сам все эти деньги и осваивал? Или кому-то куда-то передавал? Намеревается ли ФСБ потянуть за ниточки?».
Словом, в крае, который должен был бы контролироваться Александром Карлиным, разгулялись невиданных масштабов коррупция и беспредел. На этом фоне какой-то проигрыш выборов в Камне-на-Оби видится как досадная мелочь. Но это очень громкий звоночек, что на «больших» сентябрьских выборах может обрушиться вся выстроенная юбиляром губернаторская «вертикаль».
Происходит традиционная перетасовка губернаторских мест. Возможно ли предсказать путь орла в небе, змеи на скале или политика в Российской Федерации? Политологи из «Минченко консалтинг» взялись за решение этой нетривиальной задачи и провели масштабное исследование, пытаясь определить, какие губернаторы недолго продержатся на вершине политического Олимпа, а какие останутся на нем еще на неопределенный срок.
Деятельность чиновников, вошедших в список устойчивости российских губернаторов, была проанализирована с с января по август 2017 года и оценена по девяти критериям.
- Главный из них – поддержка губернатора так называемым «Политбюро 2.0», то есть ближайшим кругом окружения президента.
- Другой критерий – ведет ли в данный момент губернатор какой-нибудь крупный проект.
- Далее идет степень экономического развития региона.
- Следующий критерий — время окончания срока губернаторских полномочий. Понятно, что если губернатора только что избрали, вряд ли его соберутся менять в ближайшем будущем.
- Важна и степень индивидуальности губернатора (чем более он отличается от остальных чиновников, тем лучше),
- Учитывается также качество политического менеджмента.
- Исследователи придавали значение наличию ссор губернаторов с власть имущими на федеральном уровне.
- Восьмой критерий — наличие ссор губернатора с региональными чиновниками.
- И, наконец, девятым пунктом идет степень заинтересованности в губернаторе (или его команде) силовых структур и угроза заведения уголовных дел и арестов в губернаторском окружении.
Чем большему количеству положительных критериев соответствует карьера губернатора, тем более прочно он утвердился на своем губернаторском кресле. А вот те, под кем оно уже опасно зашаталось, перечислены ниже.
Рейтинг губернаторов-неудачников, которым грозит отставка
10. Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург)
Число баллов: 8
Небольшой процент проголосовавших за «Единую Россию», низкая явка на выборы и скандал с Исаакиевским собором – вот три кита, на которых держатся слухи о возможной отставке Полтавченко с поста мэра Санкт-Петербурга. Однако подобные разговоры ходят уже давно, еще в 2014 году многие в Смольном ожидали, что Полтавченко в начале лета сложит свои полномочия. А в итоге он получил мандат на пять лет работы.
9. Вячеслав Битаров (Северная Осетия)
Число баллов: 8
Пресс-служба Битарова утверждает, что слухи об его отставке не соответствуют действительности. А наводящая опасения в длительности его губернаторствования поездка в Москву может обернуться лишь рядовым участием в заседании.
8. Павел Коньков (Ивановская область)
Число баллов: 8
На восьмой строчке в топ-11 губернаторов, которым может грозить отставка в 2017 году, находится глава Ивановской области. Это экономически слабый регион, кроме того, за последние несколько лет в нем прогремело несколько коррупционных скандалов в связи с арестом областных чиновников.
7. Александр Бердников (Алтай)
Число баллов: 8
Губернаторство Бердникова подточили как подозрения в экономических махинациях, так и любовь к выпивке и неосторожные высказывания. Этим летом глава Алтая нецензурно выразился по поводу алтайцев и угрожал местному блогеру уголовным преследованием. Что поделаешь, не тот народ достался многим губернаторам.
6. Светлана Орлова (Владимирская область)
Число баллов: 8
Сама Орлова хотела бы вернуться в Москву, вот только места для нее не нашлось, да и несколько влиятельных людей не готовы ее там видеть. Возможно, придется ей остаться на посту владимирского губернатора еще годик-другой.
Основная претензия к ее администрации – это чрезмерно затянувшееся строительство школы во владимирском микрорайоне 8-ЮЗ. Несмотря на то, что чиновники получили из областного бюджета 582 миллиона рублей на «школьные нужды», первый подрядчик «Главпромстрой» сорвал все графики стройки, в итоге она была законсервирована. Сейчас у половине школьных корпусов не хватает стен. Однако в беседе с президентом РФ Владимиром Путиным Светлана Юрьевна пообещала, что объект будет сдан в срок.
5. Владимир Миклушевский (Приморский край)
Число баллов: 7
Возможно, в скором времени Миклушевский последует за своим коллегой Владимиром Шанцевым из Нижегородской области, Эксперты «Минченко консалтинг» предрекли ему скорую отставку и на момент публикации доклада их прогноз подтвердился – 26 сентября Шанцев был отправлен в отставку. А вот губернатору Приморского края пока остается «сидеть на чемоданах». То ли «куртка за 500 000 рублей» так испортила ему имидж, то ли вранье о встрече Нового года во Владивостоке, а не в Дубае, то ли ужасающая ситуация на рынке труда, ведь Приморский край «собрал» 15% всех долгов по зарплате в России. А возможно, свою роль сыграл тот факт, что двое из пяти его заместителей находятся под следствием.
4. Марина Ковтун (Мурманская область)
Число баллов: 6.
Прочность позиций Ковтун вызывает у экспертов сомнения. Она, возможно, окажется замешана в деле об отмывании денег под покровом благотворительности, да и Ирине Яровой тоже хочется погубернаторствовать. По неподтвержденной информации Мурманскому губернатору уже объявили об отставке, хотя сама Ковтун эти домыслы опровергает.
3. Александр Карлин (Алтайский край), Виктор Назаров (Омская область)
Число баллов: 6.
В администрации губернатора и правительства Алтайского края вовсю идут обыски. А на аппетитный кусок пирога в виде губернаторства Омской области уже есть претенденты: кроме «газпромовцев», это «силовики», «ростеховцы» и (неожиданно) РЖД. Какая из этих сил победит — неизвестно.
А Назаров, выполнив свою задачу, то есть передав все газораспределительные потоки области в руки «Газпрома», просто стал не нужен. В последнее время он просто пассивно наблюдает за ситуацией со стороны.
2. Владимир Городецкий (Новосибирская область)
Число баллов: 5.
На второй строчке в рейтинге российских губернаторов, получивших «красную карточку», находится глава Новосибирского края. Как и его коллега Виктор Толоконский (Красноярский край), Городецкий оказался недостаточно близок к «Политбюро 2.0». И если глава Красноярского края 27 сентября уже сделал заявление об отставке, то глава Новосибирской еще держится. Но надолго ли? Пока что он занимается своими губернаторскими делами – общается с журналистами, решает вопрос «мусорной концессии», а «комментировать сплетни» (как он сам выразился) не собирается. Кстати, слухи об его отставке ходили еще в апреле 2017 года, но не оправдались.
1. Алексей Орлов (Калмыкия)
Число баллов: 4
На первом месте в списках губернаторов из группы риска находится руководитель Калмыкии. Это один из самых неблагополучных с финансово-экономической точки зрения регионов Российской Федерации, а постоянные расхищения бюджета только ухудшают ситуацию. Только в прошлом году было открыто уголовное дело в отношении бывшей вице-премьера республики, Ларисы Васильевой. А слухи об отставке Орлова циркулируют уже который год.
Самые эффективные губернаторы, версия «Минченко консалтинг»
Что касается губернаторов-тяжеловесов, которые вряд ли в ближайшее время покинут свой пост, то к ним аналитики «Минченко консалтинг» относят , Анатолия Артамонова, Алексея Дюмина и Евгения Савченко, а из более молодых политиков – Андрея Воробьева и Дмитрия Кобылкина. Собянин, Кобылкин и Дюмин набрали по 19 баллов «устойчивости», Савченко и Воробьев — 16, а Артамонов — 15.
Осенью прошлого года Telegram-канал «Кремлевский мамковед» высказал предположение о том, что до Нового года в Алтайском крае может состояться передача полномочий губернатора Александра Карлина преемнику Даниилу Бессарабову. Анонимный автор утверждал, что в результате ожидаемой отставки Карлина на его место может прийти молодой технократ-варяг, назначенный Кремлем, а Карлину важно оставить губернатором своего человека. Цена вопроса – 7 миллионов евро. Но в прошлом году его отставка не состоялась. Карлин «сэкономил» 7 миллионов евро?
Карлин «ходит по краю», или откуда у губернатора 7 миллионов евро?
Напомним, первый губернаторский срок Александра Карлина начался в 2005 году после гибели в подозрительной автокатастрофе прежнего губернатора Михаила Евдокимова. Смерть Евдокимова до сих пор считается «заказной», хотя это и не доказано официально. А это значит, что в этом деле могли быть заинтересованные лица, не исключено, что среди них может оказаться и преемник Евдокимова – то есть сам Александр Карлин.
Так или иначе отставка 66-летнего Александра Карлина с поста губернатора Алтайского края неизбежна. При этом срок его полномочий официально истекает только в 2019 году. Пусть досидит, решили в Кремле? Вероятно, да, но этот вопрос может возникнуть снова практически в любой момент. Как это уже бывало раньше, и неоднократно в связи с большим количеством громких коррупционных скандалов, и посадок чиновников из его ближайшего окружения. Самая последняя – следствие в отношении управляющего делами губернатора Алексея Белоборода. Тот в нарушение всех норм купил для губернаторского автопарка страшно дорогие (за 18 миллионов рублей) автомобили. Сделка была оформлена без тендера, а деньги предназначалось потратить по другой статье.
«Финтом» с добровольной досрочной отставкой Александр Карлин уже один раз воспользовался в 2014 году. В той ситуации иначе было нельзя. В 2012 году Путин подписал Указ, ограничивающий полномочия губернаторов до двух сроков, поэтому Карлин подал в отставку досрочно, а потом принял участие в выборах и в третий раз сел в губернаторское кресло. Сейчас так уже не получится – возраст не тот, поэтому Карлин «досиживает» и готовит место для надежного преемника.
Надежный преемник нужен Карлину для того, чтобы все в регионе «оставалось как есть». А это – выстроенная Карлиным за 12 лет правления коррумпированная властная вертикаль при которой все основные доходные бизнесы находятся под контролем чиновников из его окружения. Это – ЖКХ, строительство, энергетика. За годы правления Карлина нелояльные власти предприниматели были выдавлены из активной сферы в этих направлениях. Остались послушные, которые находятся под жестким контролем «карлинской» администрации.
Кстати, во многом это произошло за счет «революции» совершенной Карлиным в местном Законодательном собрании. Сразу после избрания в 2014 году он сумел «протащить» поправки в Устав области, которые предусматривают назначение ключевых чиновников без согласования с депутатами. Теперь Карлин управляет областью фактически единолично. Это, конечно, если не считать так называемой «корпорации «Локоть», названой так в честь его первого заместителя Сергея Локтева. Этот персонаж давно заслужил в регионе прозвище «серого кардинала» без которого Карлин не принимает ни одного решения.
Именно Локтев контролирует вышеупомянутые направления в экономике края. Под его руководством и по его инициативе за это время был произведен передел собственности и в целом ряде городских активов Барнаула в сфере торговли. В частности, речь может идти о таких активах как «Сити-центр», ЦУМ, оптово-розничный рынок Алтайского крае, и еще десятке подобных структур. А два года назад «Локтя» едва не посадили за продажу земельного участка «нужному человеку» по заниженной стоимости. «Локоть» всегда склонен делать такие подарки, частности известно о том, что свой роскошный коттедж он продал семейству Карлиных по низкой цене, где они сейчас благополучно и проживают, хотя прописаны в Москве. Кстати, жена губернатора считается одной из самых богатых губернаторш России и занимает в этом «рейтинге» третье место. По итогам прошлого года ее доход составил более 20 миллионов рублей.
Цифра эта опубликована и вызвала сильнейшее раздражение населения. К Карлину обращались даже представители обычно подконтрольных власти профсоюзов указывая на катастрофическое снижение зарплаты бюджетников за последнее время. Так, в прошлом году зарплата учителей и воспитателей детских садов в среднем снизилась на 10% и составляет соответственно 18 и 16 тысяч рублей, ставка работников учреждений культуры 12 тысяч. А как же майские Указы Президента, господин Карлин?
Кстати о школах. В прошлом году в окружении действующего губернатора снова возник громкий коррупционный скандал. На этот раз в сфере образования. Его зам. по вопросам образования и молодежной политики Юрий Денисов погорел на взятке. Как оказалось ему удалось построить коррупционную вертикаль в которую входили практически все директора образовательных учреждений края. Денисов организовал поборы с каждой школы или колледжа краевого подчинения только за то, чтобы те могли получать из бюджета положенные на содержание деньги.
В среднем выходило по 200 тысяч «с носа» в год. А в крае 84 образовательных учреждения. Получается почти 200 миллионов в год «черного нала». Такими деньгами положено «делиться» с начальством. А кто был начальником у Денисова? На общественно-политическом портале «Что делать?» экс-кандидат в губернаторы Олег Боронин перечислил всех, кто попался на взятках за последние годы. Это как минимум семь человек половина из которых мэры муниципалитетов, в том числе и глава краевого центра Игорь Савинцев с сыном, а вторая половина – депутаты краевого Законодательного собрания. Вот почему они такие послушные и отдали Карлину единоличную власть в крае. Теперь понятно откуда у Карлина 7 миллионов евро на взятку в Кремле?
Операция преемник и почему он «надежный»
До того как алтайский губернатор Карлин занял это кресло он долгое время работал в органах Генеральной прокуратуры и дослужился даже до должности заместителя Юрия Чайки. Потом некоторое время работал в Администрации Президента, где заведовал управлением госслужбы. Так, что если говорить о вероятной взятке в 7 миллионов евро, то он знает в «какие кабинеты заходить». А молодой 42-летний преемник – Даниил Бессарабов сын друга семьи Владимира Бессарабова. Ныне бывший депутат Госдумы первого созыва Владимир Бессарабов работает профессором в Академии Генеральной прокуратуры РФ и считается влиятельным юристом.
Бессарабов-младший считает Александра Карлина свои крестным отцом в политике, и, говорят часто к нему так и обращается – «крестный». Сейчас он депутат Государственной Думы РФ. На последних выборах ему удалось в одномандатном округе обойти хорошо известного в крае оппозиционного политика Владимира Рыжкова. А до депутатства Даниил Бессарабов под руководством «крестного» осваивал бюджетные средства социальной сферы Алтайского края. «Надежный» преемник полностью соответствует образу преемника, который видит перед собой Александр Карлин. Во-первых он молод, что устроит Кремль, ориентированный на омоложение губернаторских кадров. Во-вторых, что самое главное Даниил Бессарабов прошел «хорошую» коррупционную школу Александра Карлина и ни разу не попался, а даже стал депутатом Государственной Думы.
Как отмечал телеграм-канал "Устинов троллит", «Школа Карлина» это многочисленные проекты в социальной сфере региона, где бюджетные деньги разворовывались нагло и почти в открытую. Так, в 2014 году в Барнауле возник очередной громкий скандал, связанный с тем, что руководитель «Молодежного театра Алтая» Татьяна Козицына отказалась принять дорогостоящие работы по ремонту здания. Ремонт, несмотря на запредельную его стоимость ее не устроил. Была масса недоделок, качество ниже плинтуса в целом и т.д. Татьяна Козицына открыто говорила о том, что значительная часть бюджета ремонта была разворована. В отместку ее сначала отстранили от должности, а затем обвинили в том, что она присвоила себе казенный ноутбук.
На этом основании в отношении Козицыной было возбуждено уголовное дело. Вел его зам. начальника Барнаульского УВД Андрей Арестов, впоследствии сам попавшийся на взятке и осужденный на 8 лет колонии. Уголовное дело против Козициной пришлось прекратить – не с той связались. В большинстве случаев у деятелей культуры четко срабатывает чувство корпоративной солидарности. За Татьяну Козицину вступились практически все известные деятели культуры России. Было собрано более 4 тысяч подписей известных актеров, режиссеров, композиторов и музыкантов. Бессарабов струхнул, и дал отмашку Арестову дело закрыть.
Здравоохранение тоже входило в сферу полномочий Бессарабова-сына. Здесь он отметился на строительстве перинатального центра. Очень дорогостоящий проект. Минимальная цена лота на торгах была обозначена в 2,5 миллиарда рублей. Предложив всего на несколько тысяч дешевле госконтракт получила подконтрольная вице-губернатору Сергею Локтеву («Локтю») строительная фирма Селф. Хотя опыта в возведении подобных специализированных объектов она не имела. В результате объект достроен не был, но в эксплуатацию его все-таки сдали.
После этих «подвигов» Даниил Бессарабов и подался в депутаты Госдумы. Кстати его соперник Владимир Рыжков подводя итоги избирательной кампании в Барнауле говорил об большом количестве нарушений и крайне низкой явке. Явка тогда в Алтайском крае составила менее 40%. Зато было организовано так называемой «круизное голосование». Это когда один и тот же человек до 10 раз получает возможность посетить избирательный участок и проголосовать за одного и того же кандидата. Тут опять речь заходит о деньгах, коррупции членов ТИКов, и подкупе избирателей – ну не бесплатно же этот «оптимист» будет бегать на избирательный участок?
Рыжков убежден, что такие схемы как «круизное голосование» придуманы и реализуются по инициативе региональных властей. А «надежный преемник» Даниил Бессарабов-сын тем временем спокойно посиживает в Госдуме. Наверное ждет когда Карлин потратит 7 миллионов евро?
Прошедшие выборы в Госдуму позволяют уже подводить некоторые итоги и сделать выводы о политических тенденциях на ближайшую перспективу. Самый низкий результат в стране партия "Единая Россия" получила . И это при том, что Элла Панфилова пригрозила в день голосования рассмотреть вопрос об аннулировании выборов в регионе из-за скандальных сообщений о применении административного ресурса и многочисленных нарушений выборного законодательства. А баллотировавшийся в крае Владимир Рыжков рассказал, что в Барнауле "подсчет голосов не был начат и через несколько часов после окончания голосования. То есть повторилась ситуация сознательного затягивания этой процедуры и повторении схемы 2011 года, когда здесь до 9 утра считали голоса, а после того как ушел последний наблюдатель, явка "выросла" на 5 процентов, и столько же прибавилось к результатам партии власти.
Подробнее рассказать о ситуации мы попросили известного парламентария, депутата Госдумы четырех созывов Нину Оcтанину.
— Нина Александровна, как известно в Алтайском крае "Единая Россия" набрала наименьшее количество голосов по всей стране, порядка 35 процентов. Вы принимали непосредственное участие в выборах в этом регионе. В чем, по-вашему мнению, причина такого низкого результата?
— На мой взгляд, определяющую роль сыграли два обстоятельства. Первое — отсутствие, прежде всего, авторитета у губернатора края. Я думаю, это главная причина. В восьмидесяти процентах случаях на моих встречах с избирателями речь даже не заходила о местной власти. Люди сами задавали мне вопросы: "Когда же уберут Карлина?" Поэтому я считаю, что при голосовании за "Единой России" сказался, прежде всего, ее низкий рейтинг в Алтайском крае. А причина низкого рейтинга самой партии связана с низким авторитетом губернатора края. Глава региона воспринимается жителями края как человек временный, как человек из Москвы.
И второе обстоятельство — это коррупционные скандалы, которые постоянно сотрясают Алтайский край. По мнению местных жителей, они тесно связаны с заместителями губернатора, которые занимаются варварской вырубкой леса и его торговлей. И якобы в связке с ними, как многие считают, может находиться семья самого губернатора.
Не так давно заместитель губернатора по образованию вместе со своей супругой также оказались замешаны в громком коррупционном скандале в Алтайском крае.
Поэтому, подводя итоги причин полученного самого низкого процента партии "Единая Россия" в Алтайском крае, еще раз подчеркну, что они заключаются в отсутствии авторитета у руководителя края Александра Карлина. Он не только заметно уронил влияние "Единой России" в регионе, но и в целом его работа, увы, не плодотворна и не конструктивна.
Кроме того, людей сильно обозлило последнее выездное заседание президиума госсовета по санаторно-курортному лечению, которое состоялось в Алтайском крае. Карлин заверял президента, что он справляется с проблемами в крае. И что у него едва ли не единственная задача — это развитие Белокурихи.
Люди края были просто оскорблены. Во-первых, тем, что губернатор не знает ситуации в регионе или делает вид, что ее не знает. И, во-вторых, они уверены, что развитие Белокурихи не приведет и не станет тем импульсом, который действительно приведет в движение аграрный и промышленный секторы края.
Сегодня в регионе есть целые города, как, например, Рубцовск, которые представляют собой настоящие города-призраки. В Рубцовске уже практически год отстранен от управления действующий глава города, находящийся под следствием. И, тем не менее, Карлин накануне голосования, буквально за день до дня тишины, приезжает к жителям Рубцовска и заверяет, что перспективы у города есть, ничего при этом не предпринимая. При этом открыто проталкивая в Госдуму единственного директора завода из Рубцовска, который шел с главным лозунгом на выборы: "Обеспечим промышленный рост Алтая". Я могу сказать точно, что это вызвало если не отторжение, то, во всяком случае, нежелание избирателей идти на избирательные участки.
— Скоро предстоят выборы президента страны, может ли, на ваш взгляд, процент протестного голосования также оказаться достаточно большим в регионе?
— Мне сложно прогнозировать, но, мне кажется, что как раз тот, пусть небольшой процент, который набрала "Единая Россия", он получен только благодаря имени Путина. Во всяком случае, на Алтае я это заметила. До того, как президент Путин открыто заявил, что это его партия, до того, как по Алтаю появились призывы голосовать за партию президента, какого-либо упоминания партии "Единая Россия" вообще не было на встречах с избирателями. Люди понимают, что это именно Путин сегодня обеспечивает международную безопасность, и это настраивало соответствующим образом избирателей. Во всяком случае, так морально себя многие оправдывали, особенно бюджетники, которых заставляли под страхом увольнения с работы голосовать за "Единую Россию".
— А будет ли, на ваш взгляд, Москва, руководство генсовета "Единой России" делать какие-то кадровые выводы по региону из-за низкого голосования за партию власти?
— Если партия этого не сделает, то в 2018 году Алтайский край будут приводить в качестве примера, что он не обеспечил поддержки действующему президенту Владимиру Путину.
Сегодня действительно во многом все упирается в низкий авторитет губернатора Карлина, в его неумение сплотить и местные элиты, и в неумении разговаривать с простыми людьми. Вот элементарный пример — приезд губернатора в Мамонтовский район. Люди ждали, что глава региона посмотрит хотя бы местные предприятия, вместо этого он поехал на лесную делянку. И люди сделали простой вывод: его интересует только собственный бизнес. Не буду утверждать, конечно, его это бизнес или не его. Во всяком случае, это выглядело именно так.
Или приезд в тот же город Рубцовск, о котором я уже говорила. Карлин приезжает на здешнюю ТЭЦ, дышащую на ладан, собираются журналисты, и первое предупреждение, которые им делается: вопросов о работе ТЭЦ не задавать!
Хотя, повторюсь, почти год, город без власти. Горсовет бездействует, проблемы кричащие. А людям и журналистам запрещают общаться на политические темы, в том числе и предстоящих выборов, и, главное, на темы, которые непосредственно касаются жителей города. Отсекаются любые вопросы уже на подходе, к которым заранее не готов губернатор.
Карлин всегда крайне жестко обозначает рамки, очень вдумчиво относится к ответам. Как правило, эти ответы юридически выверенные, но которые совершенно не берут человека за душу.
Не удивительно, что сегодня главный вопрос у жителей от млада до стара: "Когда уберете Карлина?"
И еще люди говорили с большим сожалением: "Не, на выборы не пойдем, потому что не верим! Они с ностальгией вспоминают два года когда у власти был Евдокимов, когда что-то реально зависело от их голоса. Они считают, что пришедший после него губернатор Карлин, по сути дела, высушил все политическое поле. Были запрещены дискуссии, и вообще Алтай стал регионом страха для тех, кто пока имеет работу.
Приведу еще один пример: Елена Прозорова, город Алейск, работает федеральным инспектором по земельным отношениям. Она находилась на избирательном участке в местной воинской части. Я тоже приехала сюда в день голосования. Сразу скажу, что большего беспредела я в жизни не видела за те 20 лет, что нахожусь в большой политике. Представьте, три этажа здание, и с 8 утра до начала девятого здесь постоянно переодевались солдаты: то они "срочники", то они "контрактники". В общем, после того как она подписала заявление по этому поводу, женщине говорят, что звонили от губернатора — ее руководителя вызвали к Карлину, и он получил взбучку от главы региона. Соответственно начальник обращается к ней: ради бога не подавай заявление ни в суд, ни в прокуратуру, не выноси все это. У тебя же сын, а сын летчик. Ну, скажите, какое отношение сын-летчик имеет отношение к тому, что его мать имела отношение к участию в выборах?
Вот таким сегодня является современный Алтай - 21 века! Вот такой глава региона — юрист Александр Карлин…
Интервью провел Марат Галеев
Сколько стоит губернаторское кресло и какой ценой можно на нем удержаться?
В Алтайском крае обсуждают вопрос: почему и как глава региона остался на своем посту на фоне громких отставок российских губернаторов. Имя Александра Карлина в «списках на вылет», по мнению многочисленных экспертов, занимало лидирующие позиции. Однако, в отличие от своих высокопоставленных соратников, Карлин продолжает руководить регионом.
Ответы или же скорее многочисленные новые вопросы по этому поводу появились после вброса информации популярным Telegram-каналом «Кремлевский мамковед» . 13 октября на его страницах высказали версию об отмене отставки Карлина в обмен на сумму в 7 миллионов евро. Якобы некие чиновники кремлевской администрации за такую цену согласились блокировать отставку алтайского губернатора и поддержать последующее назначение (в необозримой перспективе) на этот пост выбранного самим Карлиным преемника. Дословно: «Возможно, кто-то думает (особенно некоторые СМИ), что «озеленение» губеров закончено, но нет — технократы еще планируют побороться за тепленькие места. Источники, близкие к АП (ну а как иначе?), сообщают нам об активности некоторых интересантов, которые пытаются повлиять на выбор преемника. Если вы стоите, то сядьте: за место gubera предлагают €7 млн., и к этому имеет отношение 66-летний губернатор Александр Карлин, который, понятное дело, не хочет отдавать место прыгающим со скалы в море технократам, но планирует оставить его преемнику — Даниилу Бессарабову. Конечно, семьи Карлиных и Бессарабовых очень давно дружат. Обе семьи из Алтайского края: Карлин до назначения работал в АП, а Бессарабовы давно осели в Москве в министерствах и ведомствах, имеют лобби в различных структурах. Бессарабов неоднократно называл Карлина своим крестным отцом в политике. Так и видим эту сцену: Бессарабов приходит к Карлину с уважением, предлагает дружбу, даже обращается к нему «крестный». Инсайд: передача полномочий, если такое решение будет принято, может состояться до нового года».
Разговоры на пустом месте не возникают никогда. Соответственно, и эта информация не могла возникнуть из ниоткуда. На данный момент Telegram-канал «Кремлевский мамковед» среди подобных политических мессенджеров по числу подписчиков (17 тысяч) входит в десятку популярных . Этот анонимный Telegram-канал специализируется на публикации различного рода неподтвержденных версий актуальных событий, которые, по утверждению его создателей, исходят из собственных источников в администрации президента. Верить ли подобным заявлениям, личное дело каждого, но информационная шумиха вокруг осенней ротации губернаторов показала, что Telegram стал значимым инструментом политического влияния. Многие политологи отмечали, что в эти дни утренние намеки Кремля в Telegram-каналах к вечеру уже выходили подтвержденными в топовых новостях «Яндекса».
В 2017 году Россия пережила две волны губернаторских отставок . Во вторую, осеннюю, в числе претендентов на покидание поста неоднократно звучало имя алтайского главы Александра Карлина. Причины — возраст (29 октября Карлину исполнится 66 лет), внутриэлитные конфликты и высокий уровень протестных настроений в регионе.
Последние годы губернатора обвиняли в низком уровне инвестиционной активности и высокой закредитованности края
По данным Росстата, по такому показателю, как инвестиции в основной капитал на душу населения, в 2015 году Алтайский край занимал последнее место среди регионов СФО и шестое с конца среди всех 85 регионов РФ. Показатель составил 32 988 рублей, снизившись за год более чем на четверть. По инвестициям в основной капитал ситуация немногим лучше: 78 538 миллионов рублей в 2015 году против 99 680 миллионов в 2014 году (снижение на 21%), из 12 регионов Сибири Алтайский край по этому показателю находится на седьмом месте. К тому же, что самое существенное в политическом плане, выборы «Единой России» в Алтайском крае в сентябре 2016 года были провалены, партия получила самый низкий среди всех регионов страны результат — 35%.
Крайне удивительно на этом фоне то, что пока алтайский губернатор держится в своем кресле. И это при том, что в Сибири в последнюю волну отставок сменены первые руководители гораздо более стабильных и внешне благополучных соседних регионов — Красноярского края, Новосибирской и Омской областей.
Наша
справка
В 1972 году окончил Свердловский юридический институт, позже — Российскую правовую академию.
С 1974 года, после службы в армии, прошел путь от старшего следователя Бийской городской прокуратуры до заместителя прокурора г. Барнаула. В 1986-1989 годах — старший прокурор управления Прокуратуры СССР.
В 1989-2000 годах работал на руководящих должностях Генеральной прокуратуры сначала СССР, потом РФ.
С 2002 года — первый заместитель министра юстиции РФ Юрия Чайки. В 2003 году принимал участие в разработке концепции реформы госслужбы и выступал в качестве представителя президентской стороны на рассмотрении законопроекта в Государственной думе. 8 апреля 2004 года был назначен на пост руководителя Управления по вопросам государственной службы президента РФ.
С августа 2005 года — губернатор Алтайского края. На выборах 14 сентября 2014 года был избран на третий срок. Полномочия истекают в 2019 году.
Как и любого губернатора-долгожителя (а Карлин в своем кресле сидит уже 12 лет), народное мнение регулярно отправляло его в отставку. И каждый раз эта «отставка» связывалась с громкими коррупционными скандалами в стане его приближенных. Последний случился не так давно, параллельно с отставками региональных коллег алтайского главы — управляющего делами губернатора и правительства Алтайского края Алексея Белобородова заподозрили в превышении должностных полномочий. По версии следствия, в 2016 году Белобородов без проведения конкурентных процедур из средств краевого бюджета организовал покупку для подведомственного управления автохозяйства трех иномарок общей стоимостью более 18 миллионов рублей. При этом закупка была произведена незаконно, у единственного поставщика. А потраченные средства изначально были выделены под другую статью — на реализацию программы по совершенствованию в регионе государственного и муниципального управления.
Алексей Белобородов (в прошлом замначальника ГУ МВД по Алтайскому краю)
Но ни этот факт, ни ряд предыдущих (в том числе громкий скандал с экс-начальником краевого управления образования и молодежной политики Юрием Денисовым) на устойчивость занимаемой Александром Карлиным позиции не повлияли. Он по-прежнему имеет репутацию руководителя, который фактически единолично управляет регионом. Чего стоит только его решение в 2014 году без согласования с Законодательным собранием определять кадровый состав исполнительной власти. Он смог добиться, чтобы подобные изменения в Устав края внесли сами депутаты. Кстати, поговаривают, что на этих поправках Карлин настоял после того, как несколько краевых народных избранников отказались голосовать за назначение (в очередной раз) первым заместителем губернатора Сергея Локтева. В наказание депутатам оставили лишь утверждение стратегии развития края, то есть общих концепций. А вот утверждением программ, под которые идут реальные деньги, после сессии АКЗС занимаются сейчас в Алтайском крае те, кто лично контролирует бюджет.
Александр Карлин и его правая рука Сергей Локтев
Стоит добавить, что Карлина и Локтева связывают не только служебные отношения. С 2009 года в регионе периодически муссируется история о шикарном коттедже, проданном семейством Локтевых семейству Карлиных практически за копейки. Сергей Локтев пришел в администрацию Алтайского края сразу же после назначения Александра Карлина на должность губернатора. И на данный момент негласно добился репутации человека, который в регионе решает все . С 2005 года в прессе неоднократно упоминалось его имя в связи с переделом собственности в регионе. Сергея Локтева давно называют «серым кардиналом», а краевую администрацию — «корпорацией «Локоть», которая подмяла под себя прибыльные бизнес-сферы — строительство, ЖКХ, энергетику. Неугодных власти предпринимателей из этих направлений успешно выдавили. При этом влиятельность серого кардинала Локтева в крае ставят порой даже выше главы региона.
Так или иначе, но в связке «Карлин - Локтев» решаются практически все вопросы в Алтайском крае
В регионе имя Локтева ассоциируют с действиями, которые привели к «отжатию» собственности судами, забастовками на предприятиях. Эксперты полагают, что «второй человек после губернатора» может стоять за такими активами, как ЦУМ, «Сити-центр», оптово-розничный рынок Алтайского края и еще рядом коммерческих структур. В 2015 году Сергей Локтев едва не стал фигурантом уголовного дела о продаже государственной земли по заниженной цене. Но, судя по тому, что больше об этом расследовании нигде не упоминалось, проблему удалось решить.
Почему же в качестве желаемого преемника Карлина сейчас называется Даниил Бессарабов и каким политическим элитам региона выгодна подобная рокировка? 41-летний бывший вице-губернатор Алтайского края, а ныне депутат Госдумы с Александром Карлиным знаком с детства. Отец Бессарабова — депутат Госдумы первого созыва, сейчас работающий профессором кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, хороший и проверенный друг алтайского губернатора. Политическую карьеру Бессарабов-младший, юрист по образованию, начал в 28 лет, когда впервые был избран депутатом регионального парламента, в 30 стал председателем комитета, в 32 — вице-губернатором. Причем он стал самым молодым вице-губернатором в команде Александра Карлина. В этой должности он курировал социальную сферу региона. Поскольку до перехода в исполнительную власть Бессарабов никогда не занимался проблемами образования, здравоохранения и культуры, факт его назначения у многих специалистов вызвал, мягко говоря, недоумение. Однако на этом посту Бессарабов при поддержке губернатора, а по совместительству друга отца продержался целых 5 лет. В 2016 году молодой политик был избран депутатом Госдумы по одномандатному округу, с большим отрывом победив известного федерального оппозиционера Владимира Рыжкова.
В качестве желаемого преемника Карлина сейчас называется Даниил Бессарабов
Правда, имеются в политической биографии потенциального преемника и некие минусы, а именно, опосредованное участие в громких коррупционных скандалах в Алтайском крае. К примеру, 13 сентября этого года к 8,5 года лишения свободы в колонии строгого режима за получение взятки в особо крупном размере был приговорен экс-заместитель начальника УМВД по Барнаулу подполковник Андрей Арестов . В бытность полицейским Арестов засветился своим участием в скандальном деле экс-директора Молодежного театра Алтая Татьяны Козициной. В 2014 году она отказалась подписывать акты дорогостоящей реконструкции театра, поскольку работы были выполнены не полностью, а значительная часть средств, выделенных на реконструкцию, по ее мнению, попросту разворована. После этого команда губернатора добилась, чтобы Козицину отстранили от должности, а полиция возбудила против нее уголовное дело. Экс-директора театра, проработавшую в МТА 16 лет, обвинили в хищении имущества с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 160 УК РФ). Женщина якобы не передала ноутбук и сотовый телефон новому директору, хотя на момент увольнения он еще не был назначен. Общественники полагают, что именно Арестов организовал уголовное преследование женщины, награжденной премией «За честь и достоинство». Дело против Козициной получило широкий резонанс: обращение в ее защиту подписали более четырех тысяч режиссеров, актеров, критиков, театроведов, драматургов и других деятелей культуры. Лишь после того как скандал вышел на федеральный уровень, дело было закрыто за отсутствием состава преступления. После задержания Арестова в начале 2017 года общественники потребовали вернуться к вопросу хищения бюджетных средств при реконструкции МТА и возбудить уголовное дело, чтобы найти настоящих виновников. Именно тогда стали звучать предположения, что Андрей Арестов в этой ситуации не мог действовать без прямого указания сверху. А сфера культуры как раз относилась к полномочиям молодого вице-губернатора Даниила Бессарабова. Так же как и социальные вопросы и здравоохранение, где неоднократно возникали скандалы по курируемым им проектам. К примеру,перинатальный центр в Барнауле сдали в эксплуатацию в недостроенном состоянии. Его строительством занималась барнаульская строительная фирма «Селф». ООО «Селф», которое, судя по его официальному сайту, прежде никогда не строило объекты подобного уровня, победило в этом тендере, предложив буквально на несколько тысяч меньше, чем имеющие опыт возведения подобных объектов конкуренты, при стартовой цене лота 2,5 миллиарда рублей. Гендиректора и единственного учредителя компании Нодара Шонию некоторые за глаза называют «кошельком» Сергея Локтева. Фирме, к примеру, удалось добиться крупного бюджетного транша на строительство элитного жилкомплекса в краевом центре. «Селф» отметился и крупным контрактом в соседней Республике Алтай, выиграв в конце 2011 года тендер на строительство производственной базы ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Долина Алтая». Помимо этого, компания ведет крупные работы в ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».
Экс-замглавы УМВД по Барнаулу Андрей Арестов
Во всех этих проектах проходили значительные федеральные средства, освоенные строителями. А строительную сферу в крае уже давно гласно и негласно курирует первый вице-премьер правительства Алтайского края, фактически серый кардинал региона Сергей Локтев. Очевидно, что работа этих схем без согласования позиций двумя чиновниками была бы попросту невозможна. Кстати, после опубликования в Telegram-канале «Кремлевский мамковед» данных о 7 миллионах евро за отмену отставки Александра Карлина и поддержку в вопросах назначения нужного преемника на Алтае высказывались мнения, что именно Сергей Локтев может стоять за вероятной интригой вокруг губернаторского кресла для Бессарабова. Сам Карлин явно не располагает такими средствами, а вот у крупнейшего бизнесмена региона они могут быть.
Так или иначе, на данный момент фактических подтверждений о блокировке отставки Карлина благодаря крупным денежным вливаниям нет. Но факт, что отставки пока удается избежать, — налицо. При этом даже неискушенному в политических и экономических играх и интригах обывателю ясно, зачем Карлину так нужно сейчас место губернатора, а впоследствии свой человек на нем. А вот зачем правительству РФ неэффективный как лидер региона Александр Карлин на месте губернатора — вопрос без явных ответов.
